什么?犯罪嫌疑人可以被合法地關(guān)押13年以上，甚至可以無限期羈押。

一個案子的當(dāng)事人，已經(jīng)被關(guān)服了，一審判四年，在S市的看守所關(guān)了一年半了，最受不了不讓放風(fēng)，曬不到太陽，二審遲遲不判，他希望二審盡快判決，無論什么結(jié)果。他說哪怕是判刑，監(jiān)獄比看守所舒服多了。家屬算了算，如果不上訴，去服刑，減刑，都快出來了。

另一個當(dāng)事人，曾在S市看守所關(guān)了近6年，當(dāng)時(shí)號稱那里關(guān)最久的人。

念斌關(guān)的更久，8年，前后四次判死刑，其中6年帶著死刑犯“工”字銬，身體不能站直，最后無罪釋放，但已落下一身的病。

河南農(nóng)民張玉璽被羈押近10年，案發(fā)27年后被判無罪。

根據(jù)《刑事訴訟法》，可以合法地羈押一個嫌疑人13年以上，程序用足還可以更長，甚至是無限期羈押（詳見下表）：

羈押時(shí)間還可以更長，因?yàn)?3年是只列了一次重新計(jì)算期限的情況，但法律允許多次重復(fù)計(jì)算。對于一二審銜接、和二審檢察院閱卷，也做了保守的估算，實(shí)際可能更長：

1，表格中只計(jì)算一次發(fā)現(xiàn)另有罪行，實(shí)際沒有次數(shù)限制；

2，只計(jì)算一次改變管轄，理論上可以多次改變管轄；

3，只計(jì)算一次發(fā)回重審，沒有算上以違反法定程序?yàn)橛啥啻伟l(fā)回重審；

4，一二審銜接、二審檢察院商請延長閱卷時(shí)間，只是一般預(yù)估，有的案子拖延更久。

還有可以無限期羈押的：

1，最高院可以無限次批準(zhǔn)延長審判期限（實(shí)踐中最高院多次批準(zhǔn)延期的案例常見）；

2，最高檢報(bào)請全國人大無限期延長偵查期限（不常見）；

3，最高人民法院受理上訴、抗訴案件的審理期限，由最高人民法院決定（不常見）。

（念斌的明信片）

二，為什么要羈押，而不能取保候?qū)彛?/p>

1取保有風(fēng)險(xiǎn)、不方便。

怕嫌疑人跑了，開庭時(shí)不來，至少是找嫌疑人做筆錄不方便。但這種解釋站不住腳，取保期間肯定限制出境，國內(nèi)監(jiān)控手段這么發(fā)達(dá)，天網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)、人臉識別號稱露一只眼睛都能知道你是誰、交通工具都是實(shí)名制，哪那么容易跑掉？

最好把嫌疑人放在抽屜里，隨用隨拿？還有的辦案機(jī)關(guān)不希望嫌疑人“有礙偵查”，不希望嫌疑人更方便地接觸證人、證據(jù)。

2合法關(guān)押沒責(zé)任。

因?yàn)樗羞@些羈押期限，都是“合法”的，既然是“因法之名”，司法機(jī)關(guān)就沒有責(zé)任。

一邊是取保有風(fēng)險(xiǎn)；一邊是關(guān)押沒責(zé)任，作為“理性人”，司法機(jī)關(guān)自然會傾向于選擇關(guān)押。

3取保候?qū)彉?biāo)準(zhǔn)模糊。

《刑訴法》第六十七條：對有下列情形之一的犯罪嫌疑人、被告人，可以取保候?qū)彛海ㄒ唬┛赡芘刑幑苤啤⒕幸刍蛘擢?dú)立適用附加刑的；（二）可能判處有期徒刑以上刑罰，采取取保候?qū)彶恢掳l(fā)生社會危險(xiǎn)性的；（三）患有嚴(yán)重疾病、生活不能自理，懷孕或者正在哺乳自己嬰兒的婦女，采取取保候?qū)彶恢掳l(fā)生社會危險(xiǎn)性的；（四）羈押期限屆滿，案件尚未辦結(jié)，需要采取取保候?qū)彽摹?/p>

其實(shí)真正管用的硬條件，就第（三）里的懷孕和哺乳，其他的都可以伸縮。

4公安、檢察院自己做自己的法官，沒有聽證程序。

在偵查、審查起訴階段，也沒有如加拿大這樣的聽證程序，關(guān)鍵是，加拿大是法庭決定拘留或者取保，我們是公安、檢察院自己決定，自己做自己的法官，做了決定很難改變。

到了法院階段，法院在公檢法三家中最弱勢，前面已經(jīng)有公安、檢察院兩層背書了，他們都不取保，法院更難取保。

三，看守所條件亟待改善。

《刑訴法》規(guī)定，未經(jīng)法院判決，對任何人都不得確定有罪，但是，超長的判前羈押期限，加上超高的羈押率，使得刑事訴訟程序異化為懲罰措施。

孟晚舟在加拿大，經(jīng)過法院聽證，最初被保釋，后來又被法官允許移居豪宅，她發(fā)聲明說雖然活動范圍僅在方寸之間，但心中的色彩和天地卻前所未有的豐富而廣闊。不知道關(guān)在看守所里的人，作何感想。

公認(rèn)的事實(shí)，看守所條件比監(jiān)獄還差。這明顯不合理，因?yàn)楸O(jiān)獄是一個刑罰場所，而看守所則不是，它只是臨時(shí)限制嫌疑人的人身自由。但現(xiàn)狀是，嫌疑人的其他權(quán)利，也被嚴(yán)重克減。不能見親友，通信、閱讀受到限制，看守所的條件也不能恭維。

【有的看守所不讓放風(fēng)，長時(shí)間曬不到太陽。】

【不能保障飲食營養(yǎng)。】

有錢也不一定買得到食物，家屬也沒法送食物給嫌疑人。

現(xiàn)行的看守所伙食標(biāo)準(zhǔn)，是23年前，公安部、財(cái)政部《看守所在押人員伙食實(shí)物量標(biāo)準(zhǔn)》（公通字［1996］6號）：每月糧食17-20公斤、蔬菜10—20公斤、食油0.25--0.5公斤、肉食1--2公斤、蛋或魚0.5--1公斤、調(diào)味品適量，燃料、炊事用具及雜支運(yùn)輸費(fèi)等根據(jù)需要。

即便這個23年前的標(biāo)準(zhǔn)，有的地方也做不到。A省的前國土廳廳長，會見時(shí)跟我們說在看守所吃不飽，且吃不到蔬菜，沒有開水喝，以致經(jīng)常出現(xiàn)血壓高、胸悶、牙齦出血等癥狀。我們給所長和駐所檢察官寫信反映，后再去會見，說看守所很重視，做了改善，每人每天增加一個生蘿卜，也有熱水喝，全所的人都很高興。

還有兩個在C市看守所的當(dāng)事人，也反映吃不飽、營養(yǎng)不良，給看守所投訴后，再去會見，當(dāng)事人氣色改善一些，說每天早上給加了個雞蛋。

【空間嚴(yán)重不足，無人格尊嚴(yán)。】

深圳一企業(yè)家被送進(jìn)看守所拘留3天，他的描述和感受：帶著冰冷的腳鐐，經(jīng)過一系列的入所檢查，被關(guān)進(jìn)了一個20來平方的小房間里，房里有一半是水泥坑算是床吧，最角落有一個全露天的蹲坑，當(dāng)時(shí)我進(jìn)所時(shí)是晚上，里面擠滿了近50個人，下腳的都沒有，進(jìn)倉之后先由倉頭登記罪名,然后脫下衣服褲子露出來生殖器在兩邊攝像頭前跳三次，人最后一點(diǎn)尊嚴(yán)被無情踐踏，這一晚我沒有洗澡也有沒吃飯，可能淚水已經(jīng)填滿肚子，這一晚在一個擠滿近50多人小房間里我沒有睡，也睡不了，因?yàn)楦緵]位置給你平躺，這一晚我覺得我不是一個人，是一個螻蟻，一只手指就能按死，這一晚我才知道所謂的“公平”“人權(quán)”“法治”多么可笑。

這些都是程序變?yōu)閼土P的例子

南京一個案子，正當(dāng)防衛(wèi)還是故意傷害存在很大爭議，但受傷一方就說，我不在乎你最終有罪沒罪，反正你已經(jīng)被關(guān)在一年多了，我已經(jīng)贏了。

四，改革建議。

犯罪嫌疑人也是人，刑事訴訟程序的任務(wù)，“打擊犯罪”、“保障人權(quán)”，犯罪嫌疑人的人權(quán)也需要保障。超長的羈押期限，不僅不利于保障人權(quán)，反而降低了司法機(jī)關(guān)作惡的成本，使得訴訟程序異化為懲罰措施。

附：刑事訴訟程序相關(guān)法條及其解讀

一，偵查期限

【傳喚24小時(shí)，可以過兩夜，超過國際慣例一倍】

《刑訴法》第一百一十九條第二款：傳喚、拘傳持續(xù)的時(shí)間不得超過十二小時(shí)；案情特別重大、復(fù)雜，需要采取拘留、逮捕措施的，傳喚、拘傳持續(xù)的時(shí)間不得超過二十四小時(shí)。

什么是“特別重大、復(fù)雜”？沒有定義，一般都會用到24小時(shí)。意味著，可以過夜。而且如果偵查機(jī)關(guān)惡意執(zhí)法，半夜傳喚，24小時(shí)，就可以過2夜。

1996年的《刑訴法》是按照國際慣例最長12小時(shí)，傳喚不過夜，現(xiàn)在又回到過去了。

【拘留最長37天，一般會被用足】

關(guān)于拘留期限的規(guī)定，雖然規(guī)定是3日內(nèi)，但實(shí)際加了幾個模糊條件就是37天。

《刑訴法》第九十一條：公安機(jī)關(guān)對被拘留的人，認(rèn)為需要逮捕的，應(yīng)當(dāng)在拘留后的三日以內(nèi)，提請人民檢察院審查批準(zhǔn)。在特殊情況下，提請審查批準(zhǔn)的時(shí)間可以延長一日至四日。

對于流竄作案、多次作案、結(jié)伙作案的重大嫌疑分子，提請審查批準(zhǔn)的時(shí)間可以延長至三十日。

一般來說，公安關(guān)滿30天，加上檢察院的7天，37天關(guān)滿，沒批捕，放了，不用國家賠償。這最長37天的拘留，是很難熬的。

【逮捕后偵查期限，三個月可能只是熱身】

拘留后，如果被逮捕，將面臨更漫長的羈押期間。

《刑訴法》第一百五十六條：對犯罪嫌疑人逮捕后的偵查羈押期限不得超過二個月。案情復(fù)雜、期限屆滿不能終結(jié)的案件，可以經(jīng)上一級人民檢察院批準(zhǔn)延長一個月。

什么是“案情復(fù)雜”？沒有標(biāo)準(zhǔn)，辦案機(jī)關(guān)說了算。

【羈押期限可以反反復(fù)復(fù)地延長】

案情重大復(fù)雜的、可能判十年以上等等都可以延長，請看以下法條：

《刑訴法》第一百五十八條：下列案件在本法第一百五十六條規(guī)定的期限屆滿不能偵查終結(jié)的，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院批準(zhǔn)或者決定，可以延長二個月：（一）交通十分不便的邊遠(yuǎn)地區(qū)的重大復(fù)雜案件；（二）重大的犯罪集團(tuán)案件；（三）流竄作案的重大復(fù)雜案件；（四）犯罪涉及面廣，取證困難的重大復(fù)雜案件。

《刑訴法》第一百五十九條：對犯罪嫌疑人可能判處十年有期徒刑以上刑罰，依照本法第一百五十八條規(guī)定延長期限屆滿，仍不能偵查終結(jié)的，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院批準(zhǔn)或者決定，可以再延長二個月。

這些條件，同樣標(biāo)準(zhǔn)模糊。什么是“犯罪涉及面廣”？沒有定義。偵查機(jī)關(guān)可以任意解釋。

【更可怕的，發(fā)現(xiàn)其他罪行可以重新計(jì)算，意味著上面的那些期限，可以重來一遍

《刑訴法》第一百六十條：在偵查期間，發(fā)現(xiàn)犯罪嫌疑人另有重要罪行的，自發(fā)現(xiàn)之日起依照本法第一百五十六條的規(guī)定重新計(jì)算偵查羈押期限。犯罪嫌疑人不講真實(shí)姓名、住址，身份不明的，應(yīng)當(dāng)對其身份進(jìn)行調(diào)查，偵查羈押期限自查清其身份之日起計(jì)算，但是不得停止對其犯罪行為的偵查取證。對于犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，確實(shí)無法查明其身份的，也可以按其自報(bào)的姓名起訴、審判。

原Y市公安局副局長謝某案，偵查機(jī)關(guān)最開始就查他受賄和玩忽職守，但是先以一個玩忽職守立案，偵查期限快用完了，再說發(fā)現(xiàn)涉嫌受賄新罪，重新計(jì)算羈押期限，變相超期羈押。

【刑滿當(dāng)天再抓人，惡意運(yùn)用法律程序】

G省某上市公司系列案中，鄭某，被以行賄罪和單位行賄罪判刑3年，家屬一直喊冤，律師做無罪辯護(hù)，就在服刑期滿當(dāng)天，又被以涉嫌提供虛假證明文件罪收押。后面這個的事情，公安最初完全可以一起偵查，一起處理，如果真的構(gòu)成犯罪，也可以數(shù)罪并罰。刑滿當(dāng)天抓人，顯然是惡意運(yùn)用法律程序。

【還有更可怕的，是無限期】

《刑訴法》第一百五十七條：因?yàn)樘厥庠颍谳^長時(shí)間內(nèi)不宜交付審判的特別重大復(fù)雜的案件，由最高人民檢察院報(bào)請全國人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)延期審理。

什么是 “因?yàn)樘厥庠颉保繘]有定義。

二，審查起訴和補(bǔ)充偵查

【一般一個半月起跳，如果改變管轄則重新計(jì)算】《刑訴法》第一百七十二條：人民檢察院對于監(jiān)察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)移送起訴的案件，應(yīng)當(dāng)在一個月以內(nèi)作出決定，重大、復(fù)雜的案件，可以延長十五日；犯罪嫌疑人認(rèn)罪認(rèn)罰，符合速裁程序適用條件的，應(yīng)當(dāng)在十日以內(nèi)作出決定，對可能判處的有期徒刑超過一年的，可以延長至十五日。   人民檢察院審查起訴的案件，改變管轄的，從改變后的人民檢察院收到案件之日起計(jì)算審查起訴期限。

有的檢察院惡意利用“改變管轄”，將案子在上下級檢察院之間多次改變，每改變一次，期限就重新計(jì)算一次。

【補(bǔ)充偵查一個月，可以補(bǔ)偵兩次，每次補(bǔ)偵后檢察院又獲得一個半月】

《刑訴法》第一百七十五條第三款：對于補(bǔ)充偵查的案件，應(yīng)當(dāng)在一個月以內(nèi)補(bǔ)充偵查完畢。補(bǔ)充偵查以二次為限。補(bǔ)充偵查完畢移送人民檢察院后，人民檢察院重新計(jì)算審查起訴期限。

三，法院審判期限

1一審

【一審從2個月，到3個月，再到6個月，再到最高院反反復(fù)復(fù)延期】

《刑訴法》第二百零八條第一款：人民法院審理公訴案件，應(yīng)當(dāng)在受理后二個月以內(nèi)宣判，至遲不得超過三個月。對于可能判處死刑的案件或者附帶民事訴訟的案件，以及有本法第一百五十八條規(guī)定情形之一的，經(jīng)上一級人民法院批準(zhǔn)，可以延長三個月；因特殊情況還需要延長的，報(bào)請最高人民法院批準(zhǔn)。6個月用完了，申請最高院延期，最高院一般都會同意。

念斌案、蔡某案，都是經(jīng)過最高院反復(fù)延期的。蔡某被關(guān)押將近6年，當(dāng)時(shí)號稱上海看守所里關(guān)最久的人，結(jié)果還是判無期，等于是看守所白關(guān)了近6年，因?yàn)闊o期徒刑，不能折抵刑期。

【改變管轄，審限重新計(jì)算】

這還沒完，如果改變管轄，上面所列的審限重新計(jì)算。燒餅翻一邊，還可以烤那么久。《刑訴法》第二百零八條第二款：人民法院改變管轄的案件，從改變后的人民法院收到案件之日起計(jì)算審理期限。

【補(bǔ)充偵查后重新計(jì)算審限】

《刑訴法》第二百零八條第三款：人民檢察院補(bǔ)充偵查的案件，補(bǔ)充偵查完畢移送人民法院后，人民法院重新計(jì)算審理期限。

2二審

【二審從2個月，到4個月，到最高院反反復(fù)復(fù)延期，再到最高院自審案件無限期】

《刑訴法》第二百四十三條第一款：第二審人民法院受理上訴、抗訴案件，應(yīng)當(dāng)在二個月以內(nèi)審結(jié)。對于可能判處死刑的案件或者附帶民事訴訟的案件，以及有本法第一百五十八條規(guī)定情形之一的，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市高級人民法院批準(zhǔn)或者決定，可以延長二個月；因特殊情況還需要延長的，報(bào)請最高人民法院批準(zhǔn)。最高人民法院受理上訴、抗訴案件的審理期限，由最高人民法院決定。

【法律漏洞：一審與二審之間的交接空白，沒有期限】

對于上訴案件，《刑訴法》雖然規(guī)定一審法院要在三日內(nèi)將案卷移送上級法院，但一審、二審之間應(yīng)該多長時(shí)間完成交接？《刑訴法》沒有規(guī)定。

《刑訴法》第二百三十一條：被告人、自訴人、附帶民事訴訟的原告人和被告人通過原審人民法院提出上訴的，原審人民法院應(yīng)當(dāng)在三日以內(nèi)將上訴狀連同案卷、證據(jù)移送上一級人民法院，同時(shí)將上訴狀副本送交同級人民檢察院和對方當(dāng)事人。被告人、自訴人、附帶民事訴訟的原告人和被告人直接向第二審人民法院提出上訴的，第二審人民法院應(yīng)當(dāng)在三日以內(nèi)將上訴狀交原審人民法院送交同級人民檢察院和對方當(dāng)事人。

這中間有個兩個漏洞：

1，在途時(shí)間沒有期限。有的一審法院說，我們要走機(jī)要通道，起碼一個月，你們等吧。還有的案子，在途時(shí)間，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過一個月。

2，二審法院必須在多長時(shí)間內(nèi)立案？沒有規(guī)定。二審法院可以拖很久。

【自我授權(quán)，延長期限】

二審檢察院閱卷，《刑訴法》的規(guī)定是一個月。但最高檢自我授權(quán)可以延長。

《刑訴法》第二百三十五條：第二審人民法院應(yīng)當(dāng)在決定開庭審理后及時(shí)通知人民檢察院查閱案卷。人民檢察院應(yīng)當(dāng)在一個月以內(nèi)查閱完畢。人民檢察院查閱案卷的時(shí)間不計(jì)入審理期限。但是，《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則（試行）》第四百七十四條第二款授權(quán)：查閱或者調(diào)閱案卷材料應(yīng)當(dāng)在接到人民法院的通知之日起一個月以內(nèi)完成。在一個月以內(nèi)無法完成的，可以商請人民法院延期審理。

遼省的李某案，省檢閱卷八個月，用的是什么手續(xù)，現(xiàn)在也不得而知。

【二審還可以補(bǔ)充偵查？】

《刑訴法》對此并沒有授權(quán)。

但檢察院援引《刑訴法》第二百四十二條：第二審人民法院審判上訴或者抗訴案件的程序，除本章已有規(guī)定的以外，參照第一審程序的規(guī)定進(jìn)行。就可以繞過去，再來兩次補(bǔ)充偵查，法院也會同意。遼省的李某案，二審檢察院都補(bǔ)充偵查。

但這是嚴(yán)重侵害嫌疑人合法權(quán)益的，律師指出：我國刑事訴訟采用二審終審制度，如果檢察機(jī)關(guān)二審補(bǔ)充偵查，相應(yīng)的證據(jù)將僅有一次司法審查就可能成為確定的生效判決的依據(jù)，這勢必剝奪了當(dāng)事人一次獲得司法救濟(jì)的機(jī)會

3發(fā)回重審

【發(fā)回重審，重新來過】

第二百四十一條：第二審人民法院發(fā)回原審人民法院重新審判的案件，原審人民法院從收到發(fā)回的案件之日起，重新計(jì)算審理期限。

發(fā)回重審，又回到一審，上訴還有二審，等于期限重新來過。

【可以多次發(fā)回重審】

《刑訴法》第二百三十六條第一款：第二審人民法院對不服第一審判決的上訴、抗訴案件，經(jīng)過審理后，應(yīng)當(dāng)按照下列情形分別處理：……（三）原判決事實(shí)不清楚或者證據(jù)不足的，可以在查清事實(shí)后改判；也可以裁定撤銷原判，發(fā)回原審人民法院重新審判。

有人說2012年《刑訴法》的一個進(jìn)步，就是規(guī)定發(fā)回重審只能一次，避免疑罪從拖反復(fù)發(fā)回重審。

實(shí)則不然，只是針對“原判決事實(shí)不清楚或者證據(jù)不足”不能再次發(fā)回重審。（《刑訴法》第二百三十六條第二款）

但，違反法定程序的，不受限制，可以多次發(fā)回重審。

《刑訴法》第二百三十八條：第二審人民法院發(fā)現(xiàn)第一審人民法院的審理有下列違反法律規(guī)定的訴訟程序的情形之一的，應(yīng)當(dāng)裁定撤銷原判，發(fā)回原審人民法院重新審判：（一）違反本法有關(guān)公開審判的規(guī)定的；（二）違反回避制度的；（三）剝奪或者限制了當(dāng)事人的法定訴訟權(quán)利，可能影響公正審判的；（四）審判組織的組成不合法的；（五）其他違反法律規(guī)定的訴訟程序，可能影響公正審判的。

有同事的案子，就遇到了以違反法定程序?yàn)橛砂l(fā)回重審。

尹律師畢業(yè)于汕頭大學(xué)法學(xué)專業(yè)，天津大學(xué)MBA工商管理碩士，國家注冊物流師，高級人力資源管理師，現(xiàn)任廣東省勞動專業(yè)委員會委員，百瑞刑辨委副主任，山西商會秘書長。擅長刑事辨護(hù)、行政訴訟、土地山林權(quán)糾紛，拆遷糾紛、商業(yè)犯罪防范，污染環(huán)境辯護(hù)，毒品辯護(hù)，知識產(chǎn)權(quán)類犯罪辯護(hù)，商業(yè)秘密訴訟等