農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的土地已被批準(zhǔn)征收，但出于種種原因，行政機(jī)關(guān)未對該集體土地上的房屋進(jìn)行補(bǔ)償，如果該部分農(nóng)村集體組織的土地已經(jīng)納入城市規(guī)劃區(qū)，是按城市土地房屋進(jìn)行補(bǔ)償，還是按農(nóng)村集體土地上附著物的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償？
1.房屋所在土地的性質(zhì)事實(shí)上已變?yōu)槌擎?zhèn)國有土地，可參照城鎮(zhèn)房屋拆遷的標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)償——趙建請求撤銷重慶市沙坪壩區(qū)國土資源局責(zé)令其拆除房屋交出土地行政決定案本案要旨：行政機(jī)關(guān)征用農(nóng)村集體土地之后，被征用土地上的原農(nóng)村居民對房屋仍享有所有權(quán)，房屋所在地已被納入城市規(guī)劃區(qū)的，應(yīng)當(dāng)參照城市房屋征收補(bǔ)償?shù)挠嘘P(guān)規(guī)定，對房屋所有權(quán)人予以補(bǔ)償安置。來源：沈開舉主編：《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》條文解讀與案例評點(diǎn)，中國法制出版社2011年出版
2.因征地實(shí)施部門的原因未對被征收的集體土地上房屋進(jìn)行補(bǔ)償?shù)模梢詤⒄諊型恋厣戏课菡魇昭a(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)予以安置補(bǔ)償——姜文慧訴山東省濟(jì)南市市中區(qū)人民政府等行政賠償案本案要旨：在對集體土地進(jìn)行征收時，因征地實(shí)施部門的原因未對被征收的集體土地上房屋進(jìn)行補(bǔ)償，而在補(bǔ)償安置時原坐落于集體土地上的房屋所在區(qū)域已經(jīng)被納入城市規(guī)劃區(qū)，此時可以參照國有土地上房屋征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)對原集體土地上的房屋予以安置補(bǔ)償。被征收人因其本人原因未領(lǐng)取房屋補(bǔ)償款，不存在因征地實(shí)施部門怠于履行補(bǔ)償安置義務(wù)而導(dǎo)致被征收人房屋未能進(jìn)行安置補(bǔ)償情形的，對其請求參照國有土地上房屋征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)對其房屋進(jìn)行安置補(bǔ)償，不予支持。推薦閱讀：職場人應(yīng)掌握的手段（超實(shí)用）來源：中國裁判文書網(wǎng) 發(fā)布日期：2021-03-25
3.行政機(jī)關(guān)不存在因怠于實(shí)施征地補(bǔ)償安置行為而造成房屋未予征收的情形，不適用參照國有土地上房屋征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的規(guī)定——杜小林與重慶市人民政府土地行政裁決案本案要旨：行政機(jī)關(guān)依照征地補(bǔ)償安置方案及時實(shí)施征地安置補(bǔ)償工作，并不存在因怠于實(shí)施征地補(bǔ)償安置行為而造成房屋未予征收情形，被征收人請求參照執(zhí)行國有土地上房屋征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的，人民法院不予支持。來源：中國裁判文書網(wǎng) 發(fā)布日期：2021-04-12
4.行政主體不存在征收土地時未進(jìn)行安置補(bǔ)償?shù)那樾危徽魇杖酥鲝垜?yīng)按照國有土地上房屋征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)對其進(jìn)行補(bǔ)償，缺乏事實(shí)和法律依據(jù)——劉子和訴廣西壯族自治區(qū)南寧市良慶區(qū)人民政府征地拆遷行政強(qiáng)制及行政賠償案本案要旨：行政主體對房屋所在的集體土地進(jìn)行征收時即安排與被征收集體經(jīng)濟(jì)組織達(dá)成補(bǔ)償安置協(xié)議，在協(xié)議未達(dá)成的情況下將征地補(bǔ)償款予以提存，征收與補(bǔ)償系同時進(jìn)行，不存在《最高人民法院關(guān)于審理涉及農(nóng)村集體土地行政案件若干問題的規(guī)定》第十二條第二款規(guī)定的征收土地時未進(jìn)行安置補(bǔ)償?shù)那樾危徽魇杖酥鲝垜?yīng)按照國有土地上房屋征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)對其進(jìn)行補(bǔ)償，缺乏事實(shí)和法律依據(jù)。來源：中國裁判文書網(wǎng) 發(fā)布日期：2019-12-16
5.房屋所在地納入城市規(guī)劃區(qū)，周邊國有土地上房屋的市場價格可以作為確定單價的參考依據(jù)之一——李勝利與蘭考縣人民政府桐鄉(xiāng)街道辦事處行政賠償案本案要旨：征收農(nóng)村集體土地時補(bǔ)償安置的房屋所在地已納入城市規(guī)劃區(qū)，土地權(quán)利人請求參照執(zhí)行國有土地上房屋征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的，人民法院一般應(yīng)予支持，但應(yīng)當(dāng)扣除已經(jīng)取得的土地補(bǔ)償費(fèi)。房屋所在地納入城市規(guī)劃區(qū)，周邊國有土地上房屋的市場價格可以作為參考依據(jù)之一。推薦閱讀：利用飯局來辦成自己事操作指南（超實(shí)用）來源：中國裁判文書網(wǎng) 發(fā)布日期：2020-04-151.已經(jīng)納入城市規(guī)劃區(qū)的農(nóng)村集體土地上房屋的征收補(bǔ)償實(shí)踐中，有些農(nóng)村集體土地雖然已經(jīng)被批準(zhǔn)征收，但由于種種原因，有關(guān)部門對農(nóng)村集體土地上的房屋沒有補(bǔ)償，也一直由原住戶繼續(xù)使用。若干年后，有關(guān)部門補(bǔ)償安置時，房屋所在的地方已經(jīng)納入城市規(guī)劃區(qū)，周圍的房屋價格已經(jīng)城市化，如果仍然按照農(nóng)村集體土地上附著物的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償，難以解決農(nóng)民的居住問題。對此問題如何解決，我們認(rèn)為，雖然因?yàn)橥恋匦再|(zhì)不同，征收集體土地上房屋的補(bǔ)償不能直接適用《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》，但由于房屋所在的土地已經(jīng)城市化，如果按照農(nóng)村集體土地補(bǔ)償，會無法保障農(nóng)民的權(quán)益。因此，可以參照《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)償。由于國有土地上房屋征收補(bǔ)償中實(shí)際上已經(jīng)包含了地價，如果征收農(nóng)民集體土地時已經(jīng)對土地進(jìn)行了補(bǔ)償，那么按照國有土地上房屋征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)對其補(bǔ)償時，應(yīng)當(dāng)扣除已經(jīng)取得的土地補(bǔ)償費(fèi)。故本規(guī)定第十二條第二款規(guī)定，征收農(nóng)村集體土地時未就被征收土地上的房屋及其他不動產(chǎn)進(jìn)行安置補(bǔ)償，補(bǔ)償安置時房屋所在地已納入城市規(guī)劃區(qū)，土地權(quán)利人請求參照執(zhí)行國有土地上房屋征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的，人民法院一般應(yīng)予支持，但應(yīng)當(dāng)扣除已經(jīng)取得的土地補(bǔ)償費(fèi)。推薦閱讀：職場人應(yīng)掌握的手段（超實(shí)用）（摘自趙大光、楊臨萍、馬永欣：《解讀<關(guān)于審理涉及農(nóng)村集體土地行政案件若干問題的規(guī)定>》，載人民法院出版社編：《解讀最高人民法院司法解釋（含指導(dǎo)性案例）：行政·國家賠償卷》，人民法院出版社2019年出版，第223頁）2.農(nóng)民集體土地所有權(quán)轉(zhuǎn)化為國有土地所有權(quán)的法律事實(shí)及其時點(diǎn) 確定集體土地所有權(quán)轉(zhuǎn)化為國家土地所有權(quán)的法律事實(shí)及其權(quán)利轉(zhuǎn)化時點(diǎn)，可以比照征收決定做出時被征收的集體土地所有權(quán)變動為國家所有權(quán)，也可以采用集體土地被納入城市規(guī)劃區(qū)的方案依法生效時，集體土地所有權(quán)轉(zhuǎn)化為國家土地所有權(quán)。但是考慮到對原集體成員利益的保護(hù)，能夠使其在失去集體土地所有權(quán)的同時獲得相應(yīng)的權(quán)利保障，不留下原農(nóng)民集體成員的權(quán)利真空，同時考慮到集體失去土地所有權(quán)和國家取得相應(yīng)土地所有權(quán)與集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)取得互為條件，也可以采取集體土地納入城市規(guī)劃的方案生效、集體取得建設(shè)用地的使用權(quán)作為集體土地所有權(quán)變動為國家所有權(quán)的法律事實(shí)，變動確定的時間點(diǎn)就是集體依法經(jīng)政府確權(quán)取得建設(shè)用地使用權(quán)的同時國家取得對原集體土地的所有權(quán)。
（摘自韓松：《城鎮(zhèn)化進(jìn)程中入市集體經(jīng)營性建設(shè)用地所有權(quán)歸屬及其與土地征收制度的協(xié)調(diào)》，載《當(dāng)代法學(xué)》2016年第6期）1.《最高人民法院關(guān)于審理涉及農(nóng)村集體土地行政案件若干問題的規(guī)定》第十二條 征收農(nóng)村集體土地時未就被征收土地上的房屋及其他不動產(chǎn)進(jìn)行安置補(bǔ)償，補(bǔ)償安置時房屋所在地已納入城市規(guī)劃區(qū)，土地權(quán)利人請求參照執(zhí)行國有土地上房屋征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的，人民法院一般應(yīng)予支持，但應(yīng)當(dāng)扣除已獲補(bǔ)償
尹律師畢業(yè)于汕頭大學(xué)法學(xué)專業(yè)，天津大學(xué)MBA工商管理碩士，國家注冊物流師，高級人力資源管理師，現(xiàn)任廣東省勞動專業(yè)委員會委員，百瑞刑辨委副主任，山西商會秘書長。擅長刑事辨護(hù)、行政訴訟、土地山林權(quán)糾紛，拆遷糾紛、商業(yè)犯罪防范，污染環(huán)境辯護(hù)，毒品辯護(hù)，知識產(chǎn)權(quán)類犯罪辯護(hù)，商業(yè)秘密訴訟等
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